С 2020 года действуют новые правила обращения с домашними и дикими животными, в частности действуют статьи 13 и 22 Закона «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 № 498-ФЗ).
Основными принципами правового регулирования в области обращения с животными является гуманное отношение к животным. В основе такого обращения лежит благополучие и животных, и человека в рамках общепринятых этических ценностей; отношение к ним как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль.
В то же время на законодательном уровне решается важнейшая задача обеспечения безопасности, прав и законных интересов физических и юридических лиц в различных ситуациях с участием животных.
При установлении общих требований при обращении с животными главным требованием к собственникам животных является соблюдение прав, свобод и законных интересов других граждан. Собственники животных обязаны принимать необходимые меры безопасности для предотвращения причинения их животными вреда жизни и здоровью граждан либо других животных, а также имуществу граждан и юридических лиц.
Какие предъявляются требования к содержанию домашних животных?
Основной постулат, который закрепляет закон - владельцы домашних животных обязаны соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Новыми правилами регулируется порядок выгула домашних животных.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
Закон предъявляет следующие требования к выгулу домашнего животного:
❇️ исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
❇️ обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
❇️ не допустить выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Таким образом, например, нельзя гулять с собакой на запрещенных для выгула территориях (например, через детские площадки, спортивные площадки можно лишь пройти с собакой к месту выгула, при этом животное должно быть на поводке и в наморднике), за собаками хозяин обязан убирать, в общественных местах собака должна быть на поводке.
Дополнительно отмечается, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу на праве собственности или ином законном основании.
О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.
Такое постановление вынесено 29 июля 2019 года (№ 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»).
В список вошли 12 пород собак и их метисы, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, которые представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья людей. В перечень также вошли породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, и особенности их поведения не до конца изучены (Акбаш, Американский бандог, Амбульдог, Бразильский бульдог, Булли Кутта, Бульдог алапахский чистокровный (отто), Бэндог, Волко-собачьи гибриды, Волкособ, гибрид волка, Гуль дог, Питбульмастиф, Северокавказская собака).
Закон отмечает, что предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Это значит, что содержание большого количества животных в квартирах, при невозможности их накормить, за ними убирать, должным образом проводить ветеринарный контроль - запрещено законом.
Например «Правила содержания собак и кошек в г. Москве» (постановление Правительства Москвы № 900-ПП от 07.10.08 г.) устанавливают:
!!! владелец животного обязан содержать его в соответствии с его биологическими особенностями, гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра, без пищи и воды, не избивать и в случае заболевания животного вовремя прибегнуть к ветеринарной помощи.
!!! владелец животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
!!! владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.
!!! владельцы собак и кошек обязаны предоставлять их по требованию государственного ветеринарного инспектора для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок.
!!! при выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину - предотвращать лай собак с 23 часов до 7 часов.
!!! запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
!!! выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
!!! при переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.
!!! при невозможности дальнейшего содержания животное должно быть передано другому владельцу или сдано в ветеринарное учреждение.
!!! о приобретении, потере или гибели собаки владелец сообщает в жилищно-эксплуатационные организации по месту жительства.
!!! при гибели животного труп его сдается в ветеринарное учреждение. Запрещается выбрасывать труп павшего животного. Регистрационное удостоверение собаки сдается в ветеринарное учреждение, где она была зарегистрирована.
Аналогичные правила устанавливаются и в других регионах России.
Ответственность за нарушение правил содержания животных и обращения с ними
За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.
Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных устанавливается, в частности, региональными кодексами об административных правонарушениях.
В Москве предусмотрена административная ответственность владельцев домашних животных в виде штрафа (статьи 5.1, 5.6, 5.7 КоАП г. Москвы):
1) в размере от 500 до 1 000 руб. за причинение ущерба чужому имуществу домашним животным;
2) в размере от 1 000 до 2 000 руб. за совершения деяний:
❌ содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
❌ допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах или общественных мест;
❌ нарушение правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка на определенных территориях.
Уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек против бешенства в ветеринарных учреждениях (статья 5.6. КоАП г. Москвы) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 4 000 до 6 000 рублей.
За жестокое обращение с животными предусмотрено или статья 5.7. КоАП г. Москвы или, если имеются признаки преступления, стать 245 УК РФ (вплоть до лишения свободы до 5 лет).
За причинение тяжкого вреда гражданину по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность вплоть до ареста на срок до 6 месяцев (статья 118 УК РФ).
Вред, причиненный животным здоровью или имуществу других лиц, должен быть возмещен владельцем животного. Кроме того, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ)